Maîtrise d'ouvrage - Définition

Le maître d'ouvrage (MOA) ou la maîtrise d'ouvrage est une personne morale (administration, entreprise, etc.), une entité de l’organisation.

Ce n’est en principe pas une personne physique, même si par abus de langage on dit souvent " untel est maître d’ouvrage ", alors qu'il est plus exactement MOAD, MOAO ou AMO (voir fonctions dans la maîtrise d'ouvrage pour la définition de ces sigles).

Maîtrise d'ouvrage de système d'information

La maîtrise d’ouvrage est responsable de l’efficacité de l'organisation et des méthodes de travail autour des systèmes d'information. Elle fait appel à un maître d'œuvre (MOE) pour obtenir les produits (matériels, logiciels, services et solutions) nécessaires à la réalisation de sa mission.

Le terme maître d'ouvrage décrit ici dans le contexte d'un projet de système d'information a été emprunté au vocabulaire du bâtiment et des travaux publics : le maître d'ouvrage est celui qui commande (et qui paie) l'ouvrage à construire (par exemple la Direction de l'enseignement commande la construction d'une nouvelle école).

La maîtrise d'ouvrage joue un rôle clé dans l'organisation des entreprises, car elle est responsable de la bonne compréhension et des bonnes relations entre les directions métier et les directions informatiques (études et exploitation).

Responsabilité au niveau du système d'information de l'organisation

Au niveau du système d'information dans son ensemble, le maître d'ouvrage (MOA) :

• décrit les exigences générales, les révise le cas échéant,
• contrôle la gestion par le maître d'œuvre (MOE) du patrimoine informationnel,
• identifie avec la direction les problèmes juridiques pouvant se poser (voir droit de l'informatique),
• participe à la politique de sécurité du système d'information,
• contrôle l'exécution par le MOE des contrats d'infogérance passés avec les fournisseurs,
• assure avec le MOE les tâches d'urbanisation du système d'information.

Responsabilité au niveau de chaque projet

Sur chaque projet, le maître d'ouvrage :

• décrit les besoins, le cahier des charges,
• établit le financement et le planning général des projets.
• fournit au MOE les spécifications fonctionnelles (le " modèle métier ") et valide la recette fonctionnelle des produits.
• assure la responsabilité de pilotage du projet dans ses grandes lignes,
• adapte le périmètre fonctionnel en cas de retard dans les travaux, pour respecter la date de la livraison finale.

Fonctions dans la maîtrise d'ouvrage

Fonctions d'organisation

La fonction de maîtrise d'ouvrage a été mise en avant dans les projets de système d'information pour mieux prendre en compte les dimensions "non informatiques" ou "non techniques" des projets :

• Conduite du changement (voir accompagnateur du changement),
• Formation des utilisateurs,
• Organisation et modification des processus ou procédures, etc.

Maîtrise d'ouvrage stratégique

Le rôle de la maîtrise d'ouvrage, et plus précisément de la maîtrise d'ouvrage stratégique, est de s'assurer de la bonne adéquation entre :

• d'une part la stratégie " métier " de l'entreprise ou de l'organisation (les objectifs, les enjeux...)
• et d'autre part le système d'information qui doit se mettre au service de cette stratégie.

C'est ce qu'on appelle parfois : l'alignement stratégique du système d'information ou l'alignement métier. Le système d'information doit progressivement évoluer pour se conformer à la stratégie de l'entreprise.

Gestion du patrimoine informationnel

Pourquoi s'intéresser au patrimoine informationnel ?

Dans le contexte du passage à l'économie de l'immatériel, les règles de gouvernance d'entreprise et les relations entre la direction générale, les directions métiers et la direction informatique vont évoluer en profondeur.

Plusieurs raisons peuvent pousser l'entreprise à s'intéresser aux différentes applications et matériels qui composent le système d'information :

• l'entreprise ressent le besoin de définir une politique de sécurité du système d'information, ou simplement d'adapter les mesures de sécurité informatique existantes,
• d'une manière générale, l'entreprise s'engage dans un programme transversal qui concerne tout le système d'information, et doit effectuer un tri méthodique des données et des applications, dans le cadre d'une migration de son système d'information.

Des arbitrages sont donc à rendre entre les différents projets d'évolution candidats à la mise en œuvre.

Il est nécessaire pour cela de connaître avec une certaine précision le patrimoine informationnel (applications, matériels, réseaux) de l'organisation (administration, collectivité territoriale, entreprise).

Le recensement de ce patrimoine est parfois appelé en anglais "portfolio management", ce qui traduit littéralement donne "gestion de portefeuille".

Les immobilisations incorporelles et l'impact des IAS/IFRS

Les changements de règles du jeu induites par les nouvelles normes comptables IAS/IFRS, conduisent à considérer le système d'information comme des immobilisations incorporelles, au même titre que d'autres formes d'immobilisations (immeubles, usines, et actifs financiers), et non comme des charges.

Ceci devrait changer radicalement le rôle des maîtrises d'ouvrage : les projets informatiques s'inséreront dorénavant dans des stratégies d'investissement, et non plus de réduction des coûts.

Des études sont en cours afin de structurer un référentiel décrivant le capital immatériel, dont le patrimoine informationnel est une composante majeure. Il est nécessaire pour cela que la maîtrise d'ouvrage définisse un vocabulaire commun, d'où la nécessité d'un dictionnaire de données.

Bibliographie

• Valeur et performance des systèmes d'information, une nouvelle approche du capital immatériel de l'entreprise, Ahmed Bounfour, Georges Épinette, Dunod, 2006.
• Capital immatériel, connaissance et performance, sous la direction d'Ahmed Bounfour, L'Harmattan, 2006.
• Knowledge management, théorie et pratique de la gestion des connaissances, René-Charles Tisseyre, Hermès, 1999, ISBN 2-7462-0069-4.
• De l'Informatique : Savoir vivre avec l'automate, Michel Volle, Economica, 2006, ISBN 2717852190 (lien vers le texte intégral)